政务信息释放共享红利

关 注

《中国电子政务发展报告（2017）》发布

近日，国家行政学院和中国社会科学文献出版社发布的《电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告（2017）》对中国内地32个省级政府网上政务服务能力进行评估和排名，17个省级政府的指数超过全国指数平均值，其中浙江、贵州和江苏位居前三。打通数据屏障、推进数据共享，是一些地方网上政务服务得到群众认可的重要原因。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平说：“‘信息烟囱’‘数据孤岛’的存在，会严重影响政府服务水平的提高，会把职能分割、相互扯皮、职能交叉地带三不管等传统行政弊端，延伸到信息和数据服务中去，造成旧的管理传统阻碍治理体系现代化。”

日前，国办印发《政务信息系统整合共享实施方案》，为加快政务信息共享列出“时间表”：2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。按照《实施方案》的要求，国家电子政务外网管理中心正在对数据交换系统、政务信息资源目录管理系统、全国政务信息共享网站等功能组件进行优化和整合，完善共享平台。

（董丝雨/7月27日《人民日报》）

各地举措

贵阳

出台政府数据

共享开放条例

中国首部设区市层面大数据方面的地方性法规——《贵阳市政府数据共享开放条例》在今年4月现正式对外发布，对贵阳市大数据产业的发展发挥规范、推动、引领和保障作用。该《条例》于2017年5月1日起实行。

《条例》中所称政府数据，是指贵阳市各级人民政府及其工作部门和派出机构、乡（镇）人民政府在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据资源。政府数据共享是指行政机关因履行职责需要使用其他行政机关的政府数据或者为其他行政机关提供政府数据的行为。政府数据开放是指行政机关面向公民，发任何其他组织提供政府数据的行为。

《条例》将政府数据共享开放工作、经费、目标考核纳入法制化管理，确保政府数据共享开放可持续、有序顺利推进；明确共享开放职责；注重共享开放观念意识培养和应用能力水平提升；对政府数据实行动态管理；救济渠道多，确保政府数据实现充分、有序和有效的共享、开放；鼓励社会开发利用政府数据、参加政府数据共享开放工作评估等。

（张伟/中国新闻网）

浙江

发布省级公共数据共享清单

截至今年5月4日，浙江省已公布了两批省级单位数据项的共享清单，进一步打破省级部门“信息孤岛”，全面助力“最多跑一次”改革。

第一批省级公共数据共享清单，向各级政府机关、行政服务中心先行开放了29个省级部门2600余个公共数据项的共享权限；第二批的28个省级单位1146个数据项的共享权限，包括法院判决和失信信息、国税纳税稽查信息、省电力公司欠费信息等数据。

信息共享是行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革的基础保障。衢州市行政服务中心是浙江省首家申请调用的单位。省级部门的数据共享，使衢州办理公积金业务进入“无证明”时代。如今当地办理公积金贷款，申请人只需携带身份证明和购房资料，就可直接到行政服务中心服务窗口提交申请，获得授权的窗口人员会从数据共享平台上调用申请人的收入、征信、婚姻、房产等相关信息，然后进行审批。实现这一过程，以前要跑很多趟、经过7个部门才能办好，现在只跑一个窗口，不到1小时就可以解决。

据悉，为在法律层面进一步规范公共数据和电子政务相关工作，今年5月1日，《浙江省公共数据和电子政务管理办法》正式施行。这是国内首个省级公共数据和电子政务管理办法。

（董洁 金春华/《浙江日报》）

江苏

实现全省1个号码对外服务

近日，江苏政务服务网正式上线运行已经“满月”。该省12345在线服务平台实现全省1个号码对外服务，是江苏政务服务网建设中的一大亮点。报告显示，截至7月27日，江苏12345在线平台共受理群众和企业诉求652万件，按时办结率98.2%，服务满意率93.4%。

记者从日前召开的江苏12345在线工作会议上获悉，“江苏12345在线”将建设一个分析中心、四大应用平台，打造3.0升级版。“江苏12345在线”是全国首家省市县三级全面覆盖、统一联动的在线服务平台，联手90个省级部门单位和13个设区市、54个县区12345。江苏省政府副秘书长、省政务办主任方伟表示，“江苏12345在线”将建设一个分析中心，打造提供协同办事的服务平台、检验服务效能的监督平台、面向大数据运用的分析平台、为重大决策提供服务的创新平台。到“十三五”末，江苏省12345在线平台年度服务2000万人次，全省政务热线年度服务1亿人次。 （曹卢杰 肖蔚/《扬子晚报》）

北京

民生信息优先开放共享

北京即将建立政务信息资源共享开放的市级平台。近日，北京市政府常务会议研究了《北京市政务信息资源共享开放管理办法（试行）》。该《办法》对于北京市打破政府信息孤岛，更好地保障政府部门服务经济社会发展的能力，提高有关部门在诸如防汛等多部门协作中科学决策的效率，将起到重要推动作用。

北京市经信委方面披露，2006年该市建成全国首个政务信息资源共享交换平台，累计共享信息超过1345类；2012年率先开通政务信息资源开放网站，目前已开放42个部门，约170余万条数据。

为了更好地服务经济社会发展，此次《办法》决定行政审批、信用、交通、医疗卫生、地理、文化、养老、教育、环保、旅游、农业、统计、气象等民生保障、公共服务和市场监管等领域的政务信息资源应优先开放。不过，《办法》也将政务信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。其中，可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类；可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类；不宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类，但凡列入不予共享类的政务信息资源，必须有法律、行政法规或政策依据。 （赵鹏/《北京日报》）