幼儿56万教师68万 湘潭校车事故获赔

监管不力，政府是否该为自己的疏忽买单?私人企业赔偿能力不够，是不是需要政府顶上?后续的问题又该谁负责?

记者昨天从湖南长沙和湘潭多个部门证实，日前发生的湘潭幼儿园校车事故的赔偿和救助方案初步确定，每个遇难幼儿获赔56万元。目前，长沙市岳麓区所负责的5个遇难幼儿的赔偿协议已签署，湘潭方面的赔偿协议正在协商中。

7月10日，湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园一辆校车，在途经长沙市岳麓区含浦镇干子村时翻入水库，致车上11人死亡，其中包括8名幼儿。事发后，当地有关部门立即启动了善后事宜。湘潭方面给所负责的3个遇难幼儿提出的赔偿金额与长沙一致，也为56万元。另据了解，遇难的另外3个成人的赔偿方案与幼儿不一样，相关细节尚不清楚。

据湘潭市有关部门介绍，乐乐旺幼儿园2010年开办，在湘潭县教育局办证。2011年1月响塘乡划归雨湖区，2011年4月11日在雨湖区教育局换证。长沙市公安局岳麓分局根据《中华人民共和国刑法》第134条第一款之规定，以涉嫌重大责任事故罪，于12日对发生校车交通事故的湖南湘潭该幼儿园负责人王长海、法定代表人王霓裳予以了刑事拘留。

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校车事故频发引发社会各界反思。专家建议，教育行政机关要对农村义务教育的学校、幼儿园合理布局。对于幼儿园要保障就近入学。对于农村，特别是经济欠发达地区的农村，中央和地方财政应加大财政补贴，确保校车安全。

7月10日，湘潭市金桥村一家名为乐乐旺的幼儿园的校车，在途经长沙市岳麓区含浦镇干子村时翻入水库，致车上11人死亡，其中包括8名幼儿。

事故发生后，当地有关部门立即启动了善后事宜，部分遇难者家属已与当地政府签订赔偿协议。根据协议，每户遇难者家属将获赔56万元。

只看到政府掏钱，没看到政府担责

“私人企业出事赔不起，政府出面赔偿”，这种操作方式，如果在十年前，可能不会有人非议，不过中国社会在不断进步，越来越多的人认识到了社会、政府之间的区别与边界。

据湘潭市有关部门介绍，乐乐旺幼儿园是一家私人开办的幼儿园，于2010年开办。发生事故的时候，车上载客11人，超载3人，而且，事发地点明显偏离校车登记的行驶路线。所以，幼儿园有校车超载、不按规划路线行驶等过错，应该承担事故的绝大部分责任，对孩子家长进行人身损害赔偿的主体应该是幼儿园。但现在的事实却是，幼儿园相关责任人被控制，事故原因还在进一步鉴定之中，当地政府却立即掏出了500万进行赔偿。

地方政府的行为，当然不是出于情感，自然有其理性原因。

私人开办的幼儿园毕竟实力弱小，经不起这样的事故冲击，出于人道主义，地方政府可进行救助。但是，理论上，只有地方政府负有责任，才能动员纳税人的钱进行赔偿。如果地方政府完全把自己摆在赔偿主体地位，负责全部赔偿，相应地，就应该有政府官员承担责任。只有这样，才能做到“钱”与“责”的对应，但实际上，我们只看到政府掏钱，没看到政府担责。

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根据当地政府与遇难孩子家庭的协议，这些家庭在7月15日前会获赔30万元，遇难孩子尸体火化之后，其余26万余款将全部到位，此后，家长不能再有其他诉求——尽快解决事情，移除尸体，消除兴奋点的维稳模式依稀可见。这恰好反映出，当地政府赔偿，并不是认为自己有责任，而是出于发生较大的公共事故之后的维稳动机。

当地政府到底有哪些责任

公允而言，当地政府的责任的确很小。发生事故的校车，证照、驾驶员证照均齐全，驾驶员通过了校车驾驶专门审核，校车也系指定厂家改装，保险有效，为合格校车。校车的问题仅有超载与偏离规定路线。

校车每日超载，不按规划路线行驶，村民不可能不知道，如果大家司空见惯，没有异议，没有举报，中国农村毕竟地广人稀，当地政府也很难了解情况。从这个意义上看，超出民众意识的安全目标，对政府的管理能力与力度都提出了过高要求，必然遇上现实操作困难，因此，当地政府似乎很难为此承担直接责任。

其实，超载与偏离路线都是表象，在这背后的真正原因是农村糟糕的道路设施。根据媒体的报道，事发路段路况非常差，弯道、两边无护栏，布满石块。在现场勘查中，周围的村民就有议论，事故发生或与车速过快有关，“车子拐弯急，自控力不强，被石头一滑，就翻进水库了。联想到之前的一次校车事故，也是因为道路斜滑造成校车倾翻水渠之中，幼儿溺水身亡。不难发现，农村糟糕的道路基础设施是最根本的原因。但是，地广人稀的农村基础设施投资，却不是一朝一夕之功，当地政府也很难为此负上直接责任。

不过，顺着这个问题再思考一步，就会发现当地政府的确承担着一定的责任。规划路线应是对糟糕路况的回避，那么，既然有了规划路线，就应有相应的监督机制，这是任何一个政策制定者都应该预见的问题：规定以及如何监督规定执行。比如，通过GPS去监控车辆的行驶路线与速度，这在技术上是成熟而廉价的。实际上，当地政府已经认识到这个问题，事故发生后，长沙市召开了校车安全管理紧急会议，要求校车视频监控管理平台在秋季开学时投入使用，覆盖市、县、公司(学校)三级。那么，这反过来证明了，之前的监管措施的不到位之处。